Размер шрифта:
Цвет сайта:
Изображения:
Обычная версия сайта
Библиотека документов   >   Акт проверки №2
Акт проверки №2
Вид документа:
Акт проверки
Номер:
№ 2
Дата принятия:
26 декабря 2019 года
Дата принятия:
26.12.2019 г.
Принявший орган:
Министерство здравоохранения Кировской области
Наименование органа исполнительной власти Кировской области, осуществляющего ведомственный контроль в сфере закупок: министерство здравоохранения Кировской области.

Дата и номер правового акта о проведении проверки: распоряжение министерства здравоохранения Кировской области от 08.11.2019 № 731.

Основания, цели и сроки осуществления проверки: плановая проверка, в рамках ведомственного контроля, проводится в соответствии с приказом министра здравоохранения Кировской области от 17.01.2019 № 7; проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области о контрактной системе в сфере закупок; с 11.11.2019 по 10.12.2019.

Период проведения проверки: с 01.01.2018 по настоящее время.

Фамилия, имя, отчество, наименование должности членов инспекции, проводивших проверку:

  • Минчаков Дмитрий Сергеевич, заместитель министра здравоохранения Кировской области;
  • Дуркина Елена Николаевна, начальник отдела правовой и кадровой работы министерства здравоохранения Кировской области;
  • Ворожцов Сергей Геннадьевич, начальник отдела экономики, прогнозирования и реализации территориальных программ министерства здравоохранения Кировской области;

В качестве экспертов, к работе инспекции привлечены:
  • Вепрева Оксана Васильевна, начальник отдела по размещению государственного заказа КОГБУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр»;
  • Вилисова Кристина Алексеевна, юрисконсульт отдела по размещению государственного заказа КОГБУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр»;

Наименование, адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении закупок которого принято решение о проведении проверки: КОГБУЗ «Орловская центральная районная больница», 612270, Кировская область, г. Орлов, ул. Ленина, 124 «а», ИНН 4336001013.

Проверка проведена выборочным способом.

Проверкой установлено следующее:

1. В 2018-2019 годах закупка товаров, работ и услуг для КОГБУЗ «Орловская центральная районная больница» осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, предназначенных для реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Кировской области, средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

2. На момент проверки в КОГБУЗ «Орловская центральная районная больница» приняты следующие локальные нормативные акты регулирующие деятельность учрежденья в сфере осуществления закупок:

Приказ от 09.01.2018 № 03 «О создании единой комиссии для нужд КОГБУЗ «Орловская центральная районная больница»;

Приказ от 03.11.2016 № 71 «О создании приемной комиссии для приемки поставленных товаров, работ, услуг при исполнении госконтрактов».

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что учреждением допущено нарушение положений ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Так в учреждении отсутствует контрактная служба и не назначено должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактный управляющий).

3. Значительный объем закупок осуществляется путем проведения аукционов в электронной форме и путем заключения контрактов в соответствии с п. 4. ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с условиями контрактов поставка лекарственных препаратов осуществляется по заявкам КОГБУЗ «Орловская центральная районная больница» в рамках установленного срока.

Заявки на поставку товаров оформляются в виде письменного документа, заверенного подписью уполномоченного лица и направляются в адрес поставщиков по средствам электронной почты.

Однако заявки на поставку товаров направляются не по всем контрактам (договорам) заключенным учреждением.

Так заявки на поставку товаров отсутствуют по контрактам:

  • № 0340200003318017638-0051374-02 от 18.02.2019;
  • № 0340200003318017918-0051374-01 от 18.02.2019;
  • № 0340200003318016686-0051374-01 от 23.01.2019;
  • № 0340200003317009861-0051374-01 от 12.01.2018;

Отсутствие заявок на поставку товаров нарушает условия контрактов заключаемых учреждением и создает препятствие для ведения претензионно-исковой работы.

4. В соответствии с условиями контрактов заключаемых КОГБУЗ «Орловская центральная районная больница» приемка товаров, работ, услуг осуществляется в соответствии с Инструкциями Госарбитража СССР от 15.06.65 № П-6 и от 25.04.66 № П-7 (в ред. 14.11.1974, с изм. от 22.10.1997) либо установлено условие о том, что приемка проводиться комиссий заказчика с оформлением результатов актом о приемке.

Подобные условия установлены, в том числе в таких контрактах, как: № 0340200003319007236 от 22.07.2019, № 0340200003318017640-0051374-01 от 18.02.2019, № 0340200003318017642-0051374-01 от 12.02.2019.

Однако, при проведении проверке акты о приемке товаров, работ, услуг по количеству и качеству представлены небыли.

5. В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается цена контракта и то, что она является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

В нарушение данного требования в КОГБУЗ «Орловская центральная районная больница» заключаются договоры без ссылки о неизменности цены на весь срок его действия (договоры № 206 от 15.03.2018, № 1005 от 25.12.2018, № 831 от 19.11.2019, № 2 от 20.03.2019).

6. В соответствии с положениями постановления Правительства Кировской области от 30.08.2011 № 118/416 «О мерах по повышению ответственности государственных заказчиков Кировской области при осуществлении закупок и исполнении заключенных государственных контрактов (гражданско-правовых договоров)» государственные областные учреждения обязаны предусматривать в контрактах (гражданско-правовых договорах) условия о том, что в случае неоплаты (отказа от уплаты) поставщиком (исполнителем, подрядчиком) неустойки (штрафа, пени), начисленной в соответствии с условиями государственного контракта (гражданско-правового договора), условие об удержании суммы неустойки (штрафа, пени) из суммы, подлежащей оплате поставщику (исполнителю, подрядчику) за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги).

Однако, при заключении договоров в соответствии с п. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ КОГБУЗ «Орловская центральная районная больница» не соблюдаются требования указанной выше нормы.

7. В ходе исполнения договоров КОГБУЗ «Орловская центральная районная больница» допускаются нарушения по оплате исполненных обязательств по контрактам.

Условиями договора № 0340200003318017640-0051374-01 от 18.02.2019 предусмотрена обязанность заказчика оплатить товар в течение 30 календарных дней с момента поставки заявленной партии товара и после предоставления счета (счет – фактуры), товарной накладной.

Фактически товар принят Учреждением 18.10.2019 по товарной накладной № 3732 от 11.10.2019 на сумму 164200,00 руб.

Однако оплата поставленного товара на сумму 164200,00 руб. произведена Учреждением 26.11.2019 (платежное поручение № 2283).

Следовательно, в нарушение условий договора № 0340200003318017640-0051374-01 от 18.02.2019 учреждением нарушен срок оплаты на девять календарных дней.

Условиями договора № 03402000033190099280001 от 26.08.2019 предусмотрена обязанность заказчика оплатить товар в течение 15 рабочих дней с момента поставки заявленной партии товара и после предоставления счета (счет – фактуры), товарной накладной.

Фактически товар принят Учреждением 12.09.2019 по товарной накладной № 2236 от 10.09.2019 на сумму 27100,58 руб., 18.09.2019 по товарной накладной № 2305 от 17.09.2019 на сумму 20325,42 руб.

Однако оплата поставленного товара произведена Учреждением 23.10.2019 (платежное поручение № 2044 на сумму 27100,58 руб., № 2047 на сумму 20325,42 руб.).

Следовательно, в нарушение условий договора № 03402000033190099280001 от 26.08.2019 учреждением нарушен срок оплаты на четырнадцать календарных дней по первой поставке и на десять календарных дней по второй поставке.

Условиями договора № 0340200003319006522 от 19.06.2019 предусмотрена обязанность заказчика оплатить товар в течение 15 рабочих дней с момента оказания услуг и подписания Акта оказанных услуг и Акта приема-передачи (лицензии).

Фактически товар принят Учреждением 11.07.2019 по акту сдачи-приемки оказанных услуг № 07/023 от 11.07.2019.

Однако оплата оказанных услуг произведена Учреждением 23.10.2019 (платежное поручение № 2041 на сумму 26400,00 руб.).

Следовательно, в нарушение условий договора № 0340200003319006522 от 19.06.2019 учреждением нарушен срок оплаты на восемьдесят три календарных дня.

8. В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона № 44-ФЗ идентификационный код закупки указывается в контракте, заключаемом заказчиком по результатам проведения закупок.

Однако в нарушение указанного требования в контракте № 0340200003318010068-0051374-01 от 18.09.2018 не содержаться сведения об идентификационном коде закупки.

Выводы инспекции.

1. В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Гражданского кодекса Российской Федерации, требований постановления Правительства Кировской области от 30.08.2011 № 118/416 «О мерах по повышению ответственности государственных заказчиков Кировской области, государственных областных бюджетных учреждений при размещении заказов и исполнении заключенных государственных контрактов (гражданско-правовых договоров государственных областных бюджетных учреждений)»;

2. В целях устранения выявленных нарушений рекомендовать:

принять локальные нормативные акты регулирующие сферу осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд учреждения;

назначить контрактного управляющего (организовать контрактную службу);

провести работу по организации работы комиссии по приемке товаров с формированием актов подтверждающих приемку товаров по количеству и качеству.

Копию акта проверки направить в министерство финансов Кировской области.

Начальник отдела правовой и кадровой работы министерства здравоохранения Кировской области Е.Н. Дуркина

Начальник отдела экономики, прогнозирования и реализации территориальных программ министерства здравоохранения Кировской области С.Г. Ворожцов

Заместитель министра здравоохранения Кировской области Д.С. Минчаков

Начальник отдела по размещению государственного заказа КОГБУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» О.В. Вепрева

Юрисконсульт отдела по размещению государственного заказа КОГБУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр» К.А. Вилисова

Новое на сайте
Срочно требуются
Врач-терапевт
КОГБУЗ "Котельничская центральная районная больница"
Зарплата 50 000 руб.
Жильё предоставляется, Размер заработной платы зависит от наличия квалификационной категории, стажа непрерывной работы, Предоставляется соц. пакет в соответствии с ТК РФ (в т.ч. предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, осуществление выплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда), выплаты по программе «Земский доктор» в размере 1 млн. рублей, выплаты по программе «Вятский медик» в размере 500 тыс. рублей, ежемесячная специальная социальная выплата 50 000 рублей, возможность переобучения по другой специальности (востребованной в учреждении)
отдел кадров (83342)4-05-46, главный врач 8 (83342) 4-18-48
Врач-стоматолог
КОГБУЗ "Котельничская центральная районная больница"
Зарплата 50 000 руб.
Жильё благоустроенная квартира, Размер заработной платы зависит от наличия квалификационной категории, стажа непрерывной работы, Предоставляется соц. пакет в соответствии с ТК РФ (в т.ч. предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, осуществление выплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда), выплаты по программе «Земский доктор» в размере 1 млн. рублей, выплаты по программе «Вятский медик» в размере 500 тыс. рублей, ежемесячная специальная социальная выплата 50 000 рублей, возможность переобучения по другой специальности (востребованной в учреждении)
отдел кадров (83342)4-05-46, главный врач 8 (83342) 4-18-48
Врач-гастроэнтеролог
КОГБУЗ "Кировская областная детская клиническая больница"
Зарплата от 45 000 руб.
Жильё не предоставляется, конкретная заработная плата зависит от наличия квалификационной категории, стажа непрерывной работы, научного звания, социальный пакет (оплачиваемый основной и дополнительный отпуск, больничный, отчисление в различные фонды, включая ПФ РФ, компенсация платы за частный детский сад)
(8332) 620992
Врач-терапевт
КОГБУЗ "Санчурская центральная районная больница имени заслуженного врача РСФСР А.И. Прохорова"
Зарплата от 90 000 руб.
Жильё не предоставляется, Зарплата с учетом ССВ, Выплата за стаж: 3 года работы – 10 % от оклада, 5 лет работы – 15% от оклада, выплата за квалификационную категорию: высшая – 25 % должностного оклада, первая – 18 % должностного оклада, вторая – 11 % должностного оклада, При трудоустройстве устанавливается персональный повышающий коэффициент к должностному окладу молодым специалистам – медицинским работникам в возрасте до 35 лет, впервые заключившим трудовой договор с учреждением после окончания государственных образовательных организаций в размере – 15% должностного оклада, Возможность внутреннего совместительства, Дополнительный отпуск за вредные условия труда 14 календарных дней, Трудоустройство в рамках программ: «Земский доктор» - выплата 1,5 млн. руб., «Вятский медик» - выплата 500 тыс. руб., Социальные гарантии, - доступная инфраструктура, - частичная компенсация аренды жилья, - первоочередное предоставление мест в дошкольных образовательных учреждениях и общеобразовательных организациях, - соц. пакет, - льготная пенсия, - выплата за стаж непрерывной работы, - обучение, - дружный коллектив, - возможность профессионального и карьерного роста
Главный врач 89195130141, кадры (83357) 2-22-44
Заведующий отделением - врач-рентгенолог
КОГБУЗ "Кировская городская больница № 2"
Зарплата от 80 000 руб.
Жильё не предоставляется, Соц.пакет
(8332) 410060 (доб.218)
врач-терапевт участковый
КОГБУЗ "Лузская центральная районная больница"
Зарплата от 80 000 руб.
Жильё не предоставляется, Заработная плата указана с учетом специальной социальной выплаты., Выплаты за стаж непрерывной работы: 3 года - 10% от оклада, 5 лет – 15% от оклада., Персональный повышающий коэффициент молодым специалистам, впервые заключившим трудовой договор после окончания образовательной организации – 0,15., Выплата за наличие квалификационной категории:, Высшая – 25% от оклада, Первая – 18% от оклада, Вторая – 11% от оклада., Дополнительный отпуск за вредные условия труда – 14 календарных дней, Единовременная компенсационная выплата в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 12.03.2018г № 111-П в размере 1 млн. рублей (кроме целевиков), Социальная поддержка в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 02.02.2018г № 46-П в размере 500 тыс. рублей, Перспективы карьерного роста, возможность получения новой специальности, Комфортные условия труда
отдел кадров (83346) 5-28-11
Врач-терапевт
КОГБУЗ "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн"
Зарплата от 40 000 руб.
Соц.пакет, ежегодный медосмотр за счет работодателя
(8332) 37-23-51
Врач-хирург
КОГБУЗ "Котельничская центральная районная больница"
Зарплата 50 000 руб.
Жильё благоустроенная квартира, Размер заработной платы зависит от наличия квалификационной категории, стажа непрерывной работы, Предоставляется соц. пакет в соответствии с ТК РФ (в т.ч. предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, осуществление выплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда), выплаты по программе «Земский доктор» в размере 1 млн. рублей, выплаты по программе «Вятский медик» в размере 750 тыс. рублей, ежемесячная специальная социальная выплата 50 000 рублей, возможность переобучения по другой специальности (востребованной в учреждении)
отдел кадров (83342)4-05-46, главный врач 8 (83342) 4-18-48
Врач-оториноларинголог
КОГБУЗ "Кировская городская больница № 5"
Зарплата от 50 000 руб.
Жильё не предоставляется, Полный соцпакет, Устанавливаются выплаты стимулирующего и компенсационного характера, Предоставляются специальные социальные выплаты, Возможность совмещения профессии, обучение до дополнительной специальности, Предоставляются оплачиваемые основные и дополнительные отпуска, Выдаются документы на внеочередное предоставление мест в детские садики и в образовательные учреждения, Комфортные условия труда, Дружный коллектив, ориентированный на сотрудничество, Возможность профессионального и карьерного роста
(8332) 40-00-51
Врач общей практики
КОГБУЗ "Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева"
Зарплата от 70 000 руб.
Жильё предоставляется, единовременная компенсационная выплата по программе «Земский доктор» в размере 1 млн. рублей, единовременная денежная выплата по программе «Вятский медик» в размере 500 тыс. рублей, социальный пакет, ежегодный оплачиваемый отпуск 42 календарных дня, оформление на работу, предоставление гарантий и компенсаций в соответствии с трудовым законодательством, возможность профессионального развития и карьерного роста, компенсация проезда к месту работы
(83362) 9-46-01, 9-46-06, отдел правовой и кадровой работы министерства здравоохранения Кировской области - телефон (8332) 27-27-25 добавочный 2555, адрес электронной почты guseva@medkirov.ru
Врач-стоматолог-хирург
КОГБУЗ "Слободская центральная районная больница имени академика А.Н. Бакулева"
Зарплата 65 000 руб.
Жильё не предоставляется
(83362) 9-46-01, 9-46-06
Заведующий отделением, врач-терапевт
КОГБУЗ "Кирово-Чепецкая центральная районная больница"
Зарплата 79 500 руб.
Жильё предоставляется, размер заработной платы указан с учётом специальных социальных выплат, Социальные гарантии – доступная инфраструктура, первоочередное предоставление мест в дошкольных образовательных учреждениях и общеобразовательных организациях, соц. пакет, льготная пенсия, дополнительный отпуск за вредные условия труда, выплата за стаж непрерывной работы, оплата листков нетрудоспособности, гарантии обязательного государственного социального и пенсионного обеспечения в соответствии с федеральным законом
(83346) 4-59-60, 46404
Врач-акушер-гинеколог
КОГБУЗ "Свечинская центральная районная больница"
Зарплата от 52 000 руб.
Жильё предоставляется, выплата по программе «Земский доктор» в размере 1,5 млн. рублей, выплата по программе «Вятский медик» в размере 750 тыс. рублей, частичная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, социальный пакет, основной отпуск – 28 календарных дней, дополнительный отпуск - 14 календарных дней, выплаты за вредные условия работы не менее 4%, возможность совместительства, возможность переподготовки по смежной специальности
гл, врач: (83358) 2-14-48, отдел кадров 8 (83358) 21-454
Врач-педиатр или Врач-педиатр участковый
КОГБУЗ "Опаринская центральная районная больница"
Зарплата от 70 000 руб.
Жильё предоставляется, Молодым специалистам на протяжении 3- х лет работы выплачивается доплата в размере 15 % от должностного оклада, Дополнительный заработок - возможность дежурств по больнице, возможность внутреннего совместительства, Социальные гарантии – доступная инфраструктура, служебное жильё, первоочередное предоставление мест в дошкольных образовательных учреждениях и общеобразовательных организациях, соц. пакет, льготная пенсия, дополнительный отпуск за вредные условия труда, выплата за стаж непрерывной работы, оплата листков нетрудоспособности, гарантии обязательного государственного социального и пенсионного обеспечения в соответствии с федеральным законом, обучение за счет федерального бюджета либо за счет средств организации, дружный коллектив, возможность профессионального и карьерного роста, Возможность участия в программах «Земский доктор», «Вятский медик»
(83353) 21444, 21445
Врач-оториноларинголог
КОГБУЗ "Свечинская центральная районная больница"
Зарплата от 42 000 руб.
Жильё предоставляется, Выплата по программам «Земский доктор» 1,5 млн, «Вятский медик» 750 тыс., Частичная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, Социальный пакет:, основной отпуск – 28 календарных дней, дополнительный отпуск - 14 календарных дней, выплаты за вредные условия работы не менее- 4%, возможность совместительства, возможность переподготовки по смежной специальности
гл, врач: (83358) 2-14-48, отдел кадров 8 (83358) 21-454
Врач-невролог
КОГБУЗ "Кировская городская больница № 2"
Зарплата от 50 000 руб.
Жильё не предоставляется, Возможна профессиональная переподготовка за счет средств медицинской организации
(8332) 410060 (доб.218)
Врач общей практики (семейный врач)
КОГБУЗ "Белохолуницкая центральная районная больница"
Зарплата от 60 000 руб.
Жильё предоставляется, Указанная заработная плата включает должностной оклад, стимулирующие, компенсационные выплаты на основании положения по оплате труда учреждения, Специальные социальные выплаты-14,5 тыс. руб., Возможность совместительства, Внеочередное предоставление мест в детских садах, Участие в программе «Земский доктор» - 1,7 млн. руб., Возможность получения другой специальности
(83364) 41773, факс (83364) 42421
Врач-гематолог
КОГБУЗ "Кировская областная детская клиническая больница"
Зарплата от 45 000 руб.
Жильё не предоставляется, конкретная заработная плата зависит от наличия квалификационной категории, стажа непрерывной работы, научного звания, социальный пакет (оплачиваемый основной и дополнительный отпуск, больничный, отчисление в различные фонды, включая ПФ РФ, компенсация платы за частный детский сад), профессиональная переподготовка по специальности «Гематология» за счет Работодателя
(8332) 620992