Наименование органа исполнительной власти Кировской области, осуществляющего ведомственный контроль в сфере закупок: министерство здравоохранения Кировской области.

Дата и номер правового акта о проведении проверки: распоряжение министерства здравоохранения Кировской области № 779 от 06.08.2015.

Основания, цели и сроки осуществления проверки:

плановая проверка, в рамках ведомственного контроля, проводимая в соответствии с приказом главы департамента здравоохранения Кировской области от 12.02.2015 № 7; соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области о контрактной системе в сфере закупок; с 10.08.2015 по 08.09.2015.

Период проведения проверки: с 01.01.2014 по 08.09.2015.

Фамилия, имя, отчество, наименование должности членов инспекции, проводивших проверку:

Бондарев Александр Михайлович, заместитель министра здравоохранения Кировской области – руководитель инспекции;

Дуркина Елена Николаевна, начальник отдела правовой и кадровой работы министерства здравоохранения Кировской области;

В качестве экспертов, к работе инспекции привлечены:

Минчаков Дмитрий Сергеевич, начальник отдела по размещению государственного заказа КОГБУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр»;

Жижин Николай Петрович, ведущий экономист отдела по размещению государственного заказа КОГБУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр».

Наименование, адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении закупок которого принято решение о проведении проверки: КОГБУЗ «Кировская городская больница № 4», 610007, г.Киров, ул. Верхосунская, 8.

Проверка проведена выборочным способом.

Проверкой установлено следующее:

1. Закупки товаров, работ, услуг для нужд учреждения осуществляются за счет средств областного бюджета, средств полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и средств бюджетов территориальных внебюджетных фондов (фонда обязательного медицинского страхования).

В 2014 и 2015 году средства областного бюджета для приобретения товаров, работ, услуг, не выделялись.

2. В соответствии с ч.2 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее – контрактный управляющий).

Приказом главного врача от 27.03.2014 № 95 руководителем контрактной службы назначен Мальцев Василий Геннадьевич.

3. Осуществление закупок в учреждении, преимущественно, проводятся конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) – электронным аукционом.

4. При проверке закупок, осуществленных у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ установлено следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

В нарушение указанной нормы в договорах от 18.08.2014 №332, от 28.08.2014 №31/2014/04, от 28.08.2014 №1476 и контракте от 19.08.2015 № б/н данное условие отсутствует.

5. В соответствии с положениями постановления Правительства Кировской области от 30.08.2011 № 118/416 «О мерах по повышению ответственности государственных заказчиков Кировской области при осуществлении закупок и исполнении заключенных государственных контрактов (гражданско-правовых договоров)» государственные областные учреждения обязаны предусматривать в контрактах (гражданско-правовых договорах) условия о том, что в случае неоплаты (отказа от уплаты) поставщиком (исполнителем, подрядчиком) неустойки (штрафа, пени), начисленной в соответствии с условиями государственного контракта (гражданско-правового договора), условие об удержании суммы неустойки (штрафа, пени) из суммы, подлежащей оплате поставщику (исполнителю, подрядчику) за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги).

При заключении договоров в соответствии с п. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ не соблюдаются требования указанной выше нормы (договоры от 18.08.2014 №332, от 28.08.2014 №1476).

6. В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) товара, работы или услуги может осуществляться заказчиком на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.

КОГБУЗ «Кировская городская больница № 4» заключила договор от 18.08.2014 № 332 с ОАО «Куприт» на утилизацию отходов класса «Б». Из текста договора не видно на какую сумму он заключен и поэтому не возможно установить фактические расходы учреждения по этому договору.

7. В соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 26.12.2014 №18/236 «О мерах по выполнению Закона Кировской области от 04.12.2014 № 480-ЗО «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»», при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов (аукционов), запросов котировок, запросов предложений заказчикам в проектах государственных контрактов (договоров) предусматривать обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги (за исключением услуги на оказание финансовых услуг по предоставлению кредитных ресурсов для финансирования дефицита областного бюджета и погашения долговых обязательств), отдельных этапов исполнения контракта в течение шестидесяти календарных дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, за исключением случая, установленного частью 8 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В нарушение данного требования в проекте контракта электронного аукциона на проведение лабораторных исследований крови на диагностику сифилиса (реакция микропреципитации), код аукциона 0340200018315000020) указано, что оплата осуществляется течение 30 календарных дней с момента подписания акта приемки – сдачи оказанных услуг, на основании счета – фактуры либо счета.

Выводы инспекции.

1. В ходе проверки выявлены нарушения требований федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Гражданского кодекса Российской Федерации.

2. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности ответственных работников учреждения.

3. Копию акта проверки направить в министерство финансов Кировской области.

Заместитель министра здравоохранения Кировской области		А.М.Бондарев
Начальник отдела правовой и кадровой работы министерства здравоохранения Кировской области		Е.Н.Дуркина
Начальник отдела по размещению государственного заказа КОГБУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр»		Д.С. Минчаков
Ведущий экономист отдела по размещению государственного заказа КОГБУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр»		Н.П. Жижин