Наименование органа исполнительной власти Кировской области, осуществляющего ведомственный контроль в сфере закупок: министерство здравоохранения Кировской области.
Дата и номер правового акта о проведении проверки: распоряжение министерства здравоохранения Кировской области от 13.04.2023 № 44.
Основания, цели и сроки осуществления проверки: плановая проверка, в рамках ведомственного контроля, проводится в соответствии с приказом министра здравоохранения Кировской области от 10.05.2023 № 308; проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области о контрактной системе в сфере закупок с 01.05.2023 по 31.05.2023.
Проверка проводится выборочным способом на основании документов, предоставленных КОГБУЗ «Верхнекамская центральная районная больница» и информации содержащейся в единой информационной системе.
Период проведения проверки: с 01.01.2022 по настоящее время.
Фамилия, имя, отчество, наименование должности членов инспекции, проводивших проверку:
- Дуркина Елена Николаевна, начальник отдела правовой и кадровой работы министерства здравоохранения Кировской области;
- Пескичева Светлана Николаевна, заместитель начальника отдела экономики, прогнозирования и реализации территориальных программ министерства здравоохранения Кировской области;
В качестве экспертов, к работе инспекции привлечены:
- Вепрева Оксана Васильевна, начальник отдела по размещению государственного заказа КОГБУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр, центр общественного здоровья и медицинской профилактики»;
- Беляева Алёна Михайловна, юрисконсульт отдела по размещению государственного заказа КОГБУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр, центр общественного здоровья и медицинской профилактики»;
Наименование, адрес местонахождения подведомственного заказчика, в отношении закупок которого принято решение о проведении проверки: КОГБУЗ «Верхнекамская центральная районная больница», 612820, Кировская обл., г. Кирс, ул. Кирова, 37, ИНН 4305001687.
Проверкой установлено следующее:
В 2022-2023 годах закупка товаров, работ и услуг для КОГБУЗ «Верхнекамская центральная районная больница» осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, предназначенных для реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Кировской области, средств от иной приносящей доход деятельности.
Деятельность КОГБУЗ «Верхнекамская центральная районная больница» по осуществлению закупок регулируется следующими локальными правовыми актами: Положением о единой комиссии по осуществлению закупок, утвержденным приказом главного врача от 10.01.2022, Приказом от 10.01.2022 № 6 «О создании Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд КОГБУЗ «Верхнекамская центральная районная больница», Приказом от 10.01.2022 № 4/1 «О создании комиссии по приемке товаров для нужд КОГБУЗ «Верхнекамская центральная районная больница».
- Контрактный управляющий, уполномоченный Приказом от 10.01.2022 № 6 «О создании Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд КОГБУЗ «Верхнекамская центральная районная больница» осуществляет функции и полномочия, определенные в соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), а также на основании Порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным учреждением, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 21.04.2015 № 34/213 «О государственном казенном учреждении Кировской области, уполномоченном на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков». Однако, Положение о единой комиссии по осуществлению закупок, утвержденное приказом главного врача от 10.01.2022 является не актуальным и противоречит действующему законодательству в сфере закупок.
- В соответствии с положениями частей 4-9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, постановления Правительства Кировской области от 30.08.2011 № 118/416 «О мерах по повышению ответственности государственных заказчиков Кировской области при осуществлении закупок и исполнении заключенных государственных контрактов (гражданско-правовых договоров)» в контракт включаются обязательные условия об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о сроках и порядка ведения заказчиками претензионно-исковой работы. Данные условия подлежат включению в контракты, договоры, заключаемые заказчиками. Но, при заключении договоров в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ КОГБУЗ «Верхнекамская центральная районная больница» не соблюдаются требования, указанных выше норм (контракты: от 21.02.2022 № 148, от 28.01.2022 №117).
- В нарушение требований ч.13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ заказчиком заключен договор где условие об оплате противоречит действующей норме (договор от 23.03.2022 № 2022.330966).
- В соответствии с ч.7 статьи 34 и Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан начислить пени за каждый день просрочки исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств. Однако, по контракту от 05.07.2021 № 100308 данная норма заказчиком не соблюдена. Срок поставки товара в течение 10 календарных дней с момента направления заявки. По заявке КОГБУЗ «Верхнекамская центральная районная больница» на поставку товара от 03.03.2022 товар поставлен поставщиком 06.06.2022.
- Также, на основании ч.3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ информация об исполнении контракта направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также размещается в единой информационной системе в течение 5 рабочих дней. Информация по контракту от 23.03.2022 № 2022.330966 размещена 28.07.2022, исполнение принято 09.06.2022.
Выводы инспекции.
- В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», требований постановления Правительства Кировской области от 30.08.2011 № 118/416 «О мерах по повышению ответственности государственных заказчиков Кировской области, государственных областных бюджетных учреждений при размещении заказов и исполнении заключенных государственных контрактов (гражданско-правовых договоров государственных областных бюджетных учреждений)».
- В целях устранения выявленных нарушений рекомендовать провести работу по актуализации Положения о единой комиссии по осуществлению закупок в соответствии с действующим законодательством. Организовать деятельность уполномоченных сотрудников, отвечающих за начисление пени за просрочку исполнения обязательств поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также за размещение в срок информации об исполнении контракта в единой информационной системе.
Рекомендуется организовать информационную поддержку сотрудников, входящих в состав комиссии по закупкам, посредством справочной правовой системы.
Копию акта проверки направить в министерство финансов Кировской области.
| Начальник отдела правовой и кадровой работы министерства здравоохранения Кировской области |  | Е.Н. Дуркина |
| Заместитель начальника отдела экономики, прогнозирования и реализации территориальных программ министерства здравоохранения Кировской области | | С.Н. Пескичева |
| Начальник отдела по размещению государственного заказа КОГБУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр, центр общественного здоровья и медицинской профилактики» | | О.В. Вепрева |
| Юрисконсульт отдела по размещению государственного заказа КОГБУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр, центр общественного здоровья и медицинской профилактики» | | А.М. Беляева |
.png)
.jpg "Клещевой вирусный энцефалит – острое инфекционное вирусное заболевание, с преимущественным поражением центральной нервной системы.")
