1. Утвердить государственную программу Кировской области «Здравоохранение» (далее – Государственная программа) согласно приложению.
2. Определить ответственным исполнителем Государственной программы министерство здравоохранения Кировской области.
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Кировской области:
3.1. От 15.12.2023 № 693-П «Об утверждении государственной программы Кировской области «Развитие здравоохранения»».
3.2. От 30.10.2024 № 469-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 15.12.2024 № 693-П».
4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Кировской области Курдюмова Д.А.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2026.
Председатель Правительства Кировской области М.А. Сандалов
ПОДГОТОВЛЕНО
Министр здравоохранения Кировской области Е.Э. Видякина
СОГЛАСОВАНО
Заместитель министра, начальник государственно-правового управления министерства юстиции Кировской области С.В. Тукмачева
Разослать: вице-губернатору Кировской области Лучинину А.Н., первому заместителю Председателя Правительства Кировской области Курдюмову Д.А., министерству здравоохранения Кировской области, министерству юстиции Кировской области, министерству финансов Кировской области, министерству экономического развития Кировской области, министерству социального развития Кировской области, региональной службе по тарифам Кировской области, контрольному управлению Губернатора Кировской области, Законодательному Собранию Кировской области, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области, прокуратуре Кировской области, Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Кировской области, Контрольно-счетной палате Кировской области, ООО «КонсультантКиров».
Подлежит опубликованию на официальном информационном сайте Правительства Кировской области и на «Официальном интернет-портале правовой информации» (http://www.pravo.gov.ru).
Правовая экспертиза проведена:
предварительная
заключительная
Лингвистическая экспертиза проведена:
предварительная
заключительная
Начальник отдела правовой и кадровой работы министерства здравоохранения Кировской области Е.Н. Дуркина
к проекту постановления Правительства Кировской области «Об утверждении государственной программы Кировской области «Здравоохранение»
Государственная программа Кировской области «Здравоохранение» будет реализовываться в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных министерству здравоохранения Кировской области в соответствии с законом области об областном бюджете на соответствующий период.
Принятие проекта постановления не потребует внесения изменений в действующие нормативные правовые акты Кировской области.
Проект постановления опубликован на официальном информационном сайте Правительства Кировской области для проведения независимой антикоррупционной экспертизы, а также на официальном сайте министерства здравоохранения Кировской области для проведения общественного обсуждения.
Проведения оценки регулирующего воздействия в отношении проекта постановления не требуется.
Проектом постановления не устанавливаются и не изменяются обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках регионального государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Министр здравоохранения Кировской области Е.Э. Видякина
Стратегические приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Кировской области «Здравоохранение»
Здравоохранение является одной из приоритетных сфер экономики Кировской области. Для улучшения ситуации разрабатываются долгосрочные программы развития здравоохранения, направленные на модернизацию существующих учреждений, внедрение новых технологий и повышение квалификации медперсонала.
По итогам 2024 года в Кировской области отмечается снижение рождаемости (7,5 родившихся живыми на 1 тыс. человек населения в 2023 году, 7 родившихся живыми на 1 тыс. человек населения - в 2024 году), при одновременном увеличении смертности (15,1 случаев на 1 тыс. населения – в 2023 году, 16,1 случаев на 1 тыс. населения – в 2024 году). В структуре смертности первое место занимают болезни системы кровообращения - 43,8%, второе: злокачественные новообразования - 14,7%, третье: внешние причины - 13,0%.
По итогам 2024 года среднесписочная численность врачей областных государственных учреждений здравоохранения составила – 3 923 человека и среднего медицинского персонала - 9536 человек.
Для развития кадрового потенциала в регионе реализуется комплекс региональных мер социальной поддержки медицинских работников. Помимо программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер», врачи и средние медицинские работники при трудоустройстве в сельскую местность могут получить региональную выплату в размере от 300 до 750 тыс. рублей.
В регионе действует программа предоставления служебного жилья медицинским работникам с возможностью его приватизации. Компенсируются затраты на аренду жилья, оплату коммунальных услуг. Введены выплаты стимулирующего характера и персональные повышающие коэффициенты к заработной плате. С 2024 года введены дополнительные меры привлечения врачебных кадров: для врачей узких специальностей, работающих исключительно в государственной системе здравоохранения Кировской области, введена ежеквартальная стимулирующая выплата в размере 150 тысяч рублей. Ординаторам ФГБОУ ВО «Кировский государственный медицинский университет» Минздрава России, трудоустроившимся в районы области в первичном звене осуществляется доплата к заработной плате в размере 50 тысяч рублей при работе на полную ставку не менее 1 месяца.
Принятые меры позволили повысить обеспеченность врачами на 10 тыс. населения в области в сравнении с предыдущим годом на 1,8% до 41,5 человека, обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения в области составила 90,2 человека, что в сравнении с предыдущим годом больше на 2,2%.
Данные меры направленны на привлечение профессионального медицинского персонала в областные государственные медицинские организации, в том числе посредством предоставления мер социальной поддержки медицинским работникам.
По состоянию на 30.04.2025 первичную медико-санитарную помощь представляют 98 поликлинических подразделений многопрофильных больниц и центров, 428 фельдшерско-акушерских пункта; 159 фельдшерских здравпункта: по итогам 2024 года доля зданий медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, находящихся в аварийном состоянии, требующих сноса, реконструкции и капитального ремонта составила 8,1%, что в сравнении с предыдущим годом меньше на 33,1%.
Будет продолжено приобретение модульных конструкций фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий, ремонт больниц, приобретение нового автотранспорта и медицинского оборудования, расширена возможность районных служб здоровья, чтобы жители малых городов и сельских территорий Кировской области получали медицинскую помощь своевременно и в комфортных условиях.
Осуществляется дооснащение/переоснащение областных государственных медицинских организаций службы родовспоможения и детства современным оборудованием, расширение сети женских консультаций, развитие межведомственного взаимодействия по стимулированию рождаемости, оказание специализированной медицинской помощи с использованием вспомогательных репродуктивных технологий, проведение диспансеризации взрослого населения с целью сохранения и укрепления репродуктивного здоровья и профилактика абортов.
Принимая во внимание низкую плотность населения и большую отдаленность районов от областного центра, особую важность имеет развитие санитарной авиации в Кировской области. По итогам 2024 года совершено 313 вылетов, эвакуировано с использованием санитарной авиации 312 граждан. В рамках государственной программы «Здравоохранение» планируется продолжить мероприятия, направленные на совершенствование региональной системы оказания экстренной медицинской помощи гражданам на всей территории Кировской области
В целях снижения летальности от болезней системы кровообращения развивается сеть региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений, усиливается материально-техническая обеспеченность кардиологической службы и обновляется маршрутизация пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями.
Переоснащается КОГБУЗ «Центр онкологии и медицинской радиологии» медицинским оборудованием для повышения доступности высокотехнологичных методов диагностики и лечения с применением радиологических методов, дальнейшее развитие оптимальной маршрутизации пациентов от первичной диагностики до диспансерного наблюдения, что позволило по итогам 2024 года сократить смертность от новообразований на 100 тыс. населения на 1,9% до 237,4 случаев.
Для формирования системы мотивации граждан к здоровому образу жизни реализуются меры, направленные на формирование у граждан приверженности к ведению здорового образа жизни, внедряются муниципальные и корпоративные программы укрепления здоровья. По итогам 2024 года доля граждан, ведущих здоровый образ жизни составила 6,6%, что в сравнении с предыдущим годом больше на 20,0%.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации Государственной программы
Стратегические приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы определены Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», Указом Президента РФ от 28.11.2024 № 1014 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», Государственной стратегией противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 3468-р, Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 25.11.2024 № 301 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2036 года».
Реализация Государственной программы направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи» и «Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы».
К приоритетным направлениям в сфере реализации Государственной программы относятся:
3. Задачи государственной политики в сфере реализации Государственной программы
Для достижения цели Государственной программы должны быть решены следующие задачи: