Дата и номер правового акта о проведении проверки: распоряжение министерства здравоохранения Кировской области от 25.09.2023 № 584.

Основания, цели и сроки осуществления проверки: плановая проверка, в рамках ведомственного контроля, проводится в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 24.12.2013 № 241/858 и приказом министра здравоохранения Кировской области от 27.04.2021 № 42; проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кировской области о контрактной системе в сфере закупок с 01.10.2023 по 30.10.2023.

Проверка носит комплексный характер, проводится выборочным способом на основании документов, предоставленных КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» и информации содержащейся в единой информационной системе.

Период проведения проверки: с 01.01.2022 по настоящее время.

Фамилия, имя, отчество, наименование должности членов инспекции, проводивших проверку:

• Дуркина Елена Николаевна, начальник отдела правовой и кадровой работы министерства здравоохранения Кировской области;
• Пескичева Светлана Николаевна, заместитель начальника отдела экономики, прогнозирования и реализации территориальных программ министерства здравоохранения Кировской области;

• Вепрева Оксана Васильевна, начальник отдела по размещению государственного заказа КОГБУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр, центр общественного здоровья и медицинской профилактики»;
• Беляева Алёна Михайловна, юрисконсульт отдела по размещению государственного заказа КОГБУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр, центр общественного здоровья и медицинской профилактики»;

Проверкой установлено следующее:

В 2022-2023 годах закупка товаров, работ и услуг для КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, предназначенных для реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Кировской области, средств от иной приносящей доход деятельности.

Деятельность КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» по осуществлению закупок регулируется следующими локальными правовыми актами: Положением о контрактной службе, утвержденным приказом КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» от 15.07.2022 № 398, Приказом от 15.17.2022 № 398 «О создании контрактной службы» («О внесении изменений» в приказ № 398 от 06.04.2023 № 236, от 14.06.2023 № 355), Приказом от 27.05.2018 № 297 «Об утверждении порядка приемки товаров/работ/услуг при осуществлении закупок для нужд бюджетного учреждения», Приказом от 28.03.2023 № 223 «Об утверждении порядка приемки товаров/работ/услуг при осуществлении закупок для нужд бюджетного учреждения».

1. В соответствии с ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (Далее – Закон № 44-ФЗ), контракты на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения должны быть сформированы на основании типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденного Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.01.2021 № 15н «Об утверждении типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и информационной карты типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения». Однако, контракты (договоры) на поставку лекарственных препаратов, заключенные в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, сформированы без использования типовой формы контракта (контракт от 22.06.2022 № 99).
2. В нарушение требований ч.13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ заказчиком заключен договор с условиями оплаты 15 рабочих дней. В соответствии законодательством оплата должна производится в течение 10 рабочих дней. (договор от 26.05.2022 № 4594337).
3. В соответствии с п. 1-3 распоряжения Правительства Кировской области от 20.01.2016 № 3 «Об организации закупок товаров, работ, услуг для заказчиков» (в редакции от 07.05.2021, действующей на момент заключения контракта), заказчик обязан осуществлять закупку услуг по п.4 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с использованием автоматизированных информационных систем («Портал закупок малого объема»), однако, договор от 26.05.2022 № 4594337 заключен без использования данной информационной системы.
4. В соответствии с ч.7 статьи 34 и Закона № 44-ФЗ, постановления Правительства Кировской области от 30.08.2011 № 118/416 «О мерах по повышению ответственности государственных заказчиков Кировской области при осуществлении закупок и исполнении заключенных государственных контрактов (гражданско-правовых договоров)» не позднее 20 дней с момента возникновения права требования оплаты неустойки, заказчик обязан начислить пени за каждый день просрочки исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств. Однако, по контракту от 01.11.2021 № 03402000033210110600002 данная норма заказчиком не соблюдена. Срок поставки товара в течение 10 календарных дней с момента направления заявки. По заявке КОГБУЗ «Детский клинический консультативно-диагностический центр» на поставку товара от 14.01.2022 (крайний срок поставки 24.01.2022), товар поставлен поставщиком 01.03.2022. Претензия поставщику выставлена 01.03.2022 (Крайний срок выставления претензии 14.02.2022). По контракту от 18.10.2021 № 03402000033210104080001 составлена претензия о просрочке поставки товара поставщиком, но неустойка, в соответствии с законодательством не начислена.
5. На основании ч.3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ информация об исполнении контракта направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также размещается в единой информационной системе в течение 5 рабочих дней. Информация о выставленных по контрактам претензиях не размещена (контракт от 01.11.2021 № 03402000033210110600002, контракт от 18.10.2021 № 03402000033210104080001).

1. В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», положений распоряжения Правительства Кировской области от 20.01.2016 № 3 «Об организации закупок товаров, работ, услуг для заказчиков», требований постановления Правительства Кировской области от 30.08.2011 № 118/416 «О мерах по повышению ответственности государственных заказчиков Кировской области, государственных областных бюджетных учреждений при размещении заказов и исполнении заключенных государственных контрактов (гражданско-правовых договоров государственных областных бюджетных учреждений)».
2. В целях устранения выявленных нарушений рекомендовать провести работу по актуализации профильных знаний сотрудников контрактной службы. Организовать деятельность уполномоченных сотрудников, отвечающих за просрочку исполнения обязательств поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за начисление неустойки, а также за размещение в срок информации об исполнении контракта в единой информационной системе.

Начальник отдела правовой и кадровой работы министерства здравоохранения Кировской области		Е.Н. Дуркина
Заместитель начальника отдела экономики, прогнозирования и реализации территориальных программ министерства здравоохранения Кировской области		С.Н. Пескичева
Начальник отдела по размещению государственного заказа КОГБУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр, центр общественного здоровья и медицинской профилактики»		О.В. Вепрева
Юрисконсульт отдела по размещению государственного заказа КОГБУЗ «Медицинский информационно-аналитический центр, центр общественного здоровья и медицинской профилактики»		А.М. Беляева